美国码头提柜是否需要海关放行？清关与提柜关系说明

很多刚接触美国进口的朋友都有一个疑问：集装箱已经到港了，能不能先提走再慢慢清关？或者听说“清关和提柜是两回事”，那到底能不能绕过海关直接拿箱子？

答案很明确：在美国，绝大多数情况下，必须完成海关放行后，才能从码头提走集装箱。这不是建议，而是法律要求。下面我们就把清关和提柜之间的关系理清楚，避免因误解导致延误、滞港费甚至货物被扣。

一、美国实行“先清关、后提货”制度

根据美国海关与边境保护局（CBP）的规定，所有进口货物在进入美国商业流通前，必须完成进口申报并获得海关放行（Customs Release）。这个原则适用于海运整箱（FCL）、拼箱（LCL）以及空运货物。

也就是说：

• 货物到港 ≠ 可以提货

• 船公司放行 ≠ 可以提货

• 只有海关系统显示“Released”（已放行）

这是硬性流程，没有例外。即使你是收货人本人，开着自己的卡车去码头，没有海关放行记录，闸口也不会让你提柜。

二、提柜的两个前提条件

要成功从美国码头提走一个集装箱，必须同时满足以下两项：

1. 海关放行（Customs Release）

由清关行或进口商通过ACE系统向CBP提交进口申报（Entry），缴清关税（如适用），并通过审核。系统状态变为“Released”后，海关环节才算完成。

2. 船公司放行（Shipping Line Release）

船公司确认运费、文件无误后，在其系统中释放集装箱控制权。通常体现为签发提货单（Delivery Order, DO）。

只有这两个“放行”都完成，码头才会允许拖车凭DO提柜。缺任何一个，都无法操作。

三、常见误区澄清

误区1：“我可以先提柜，再补清关。”

不行。美国不支持“先提后报”。货物必须在海关监管下完成申报和放行，才能离开港口监管区域。私自提柜属于违法行为，可能导致罚款、货物没收甚至影响进口资质。

误区2：“清关完成了，为什么还提不了柜？”

可能原因包括：

• 船公司尚未放行（比如运费未结清、电放指令未下达）

• 提货单（DO）未生成或信息有误

• 集装箱状态仍为“In Transit”或“Not Available”

此时应分别联系清关方和船代，确认两边状态。

误区3：“拼箱货可以不用清关直接提？”

不可以。LCL货物同样需要清关。只是流程上，由货代统一申报，收货人凭分单到CFS仓库提货，但前提是整票货物已获海关放行。

四、特殊情况：ISF与预清关的作用

虽然不能“先提后清”，但美国允许提前申报，从而加快放行速度：

• ISF（10+2申报）：必须在装船前24小时提交，否则到港后可能被拒卸或罚款。

• 预清关（Pre-Clearance）：货物还在海上时，就可提交完整进口申报。若顺利通过，船舶靠港当天即可放行，实现“抵港即提”。

这种操作能大幅缩短码头停留时间，尤其适合时效敏感的货物。

五、实操建议：如何确保清关与提柜无缝衔接？

1. 尽早准备清关资料
   发票、装箱单、提单、原产地证等应在到港前备齐，避免因补料延误申报。

2. 确认清关主体和Bond
   使用自己的Importer of Record（IOR）和Continuous Bond，或委托有资质的清关行，确保申报通道畅通。

3. 到港前3天启动清关流程
   利用船期窗口做预申报，争取在卸柜当天或次日获得放行。

4. 同步跟进船公司放行动作
   清关放行后，立即催促船代出DO，并安排提柜预约。

5. 实时查询货物状态
   通过船公司官网、码头系统或清关行反馈，确认“Customs Released”和“Available for Pickup”两个状态均已达成。