2026年年底，不少出口美国的货物可能在12月底装船，却要到2027年1月才能抵达美国港口。如果货物到港时间跨越新年，原有的进口申报安排是否需要调整？美国海关与边境保护局（CBP）发布的外国进口商记录（IOR）新规，将于2027年1月5日生效。对于使用外国公司作为美国进口商的企业来说，关键不只是货物哪一天到港，还要看进口申报和进口摘要在哪一天提交，以及报关行是否符合新规要求。
一、跨年到港，为什么要关注2027年1月5日？
根据CBP于2026年11月6日发布的临时最终规则，自2027年1月5日起，外国IOR办理符合规定范围的消费进口申报，需要满足CTPAT验证要求，或者指定同时持有美国海关报关牌照和CTPAT验证资格的报关行办理。
这项规定涉及正式进口申报，以及需要提交CBP Form 3461或7501及其电子等效文件的特定非正式进口申报。
因此，不能简单地认为货物在2026年已经装船或抵达美国，就可以继续按照旧流程办理。跨年货物应重点核对实际申报时间。
二、IOR新规会影响哪些清关环节？
1. 进口主体确认
货物申报前，报关行需要确认实际IOR是谁，不能仅凭商业发票上的收货人或美国仓库地址判断。
如果进口主体是外国企业，需要核对其CTPAT验证情况；如果没有通过验证，就需要安排符合要求的CTPAT验证报关行办理申报。
2. 报关行授权及申报安排
原来合作的报关行即使持有美国海关报关牌照，也不代表自动符合新规。
外国IOR未通过CTPAT验证时，需要指定同时具备报关牌照和CTPAT验证资格的报关行。部分情况下，报关行还需要以自身名义担任IOR，具体应根据货物所有权、购买关系和POA授权关系确定。
3. Entry申报和Entry Summary提交
CBP对3461、7501及电子申报系统增加了新的数据字段，包括：
U.S. Importer of Record：确认申报主体是否符合美国IOR资格。
Acting on behalf of：确认报关行是否代表委托主体以自身名义作为申报人和IOR。
Principal on Power of Attorney：在适用情况下提供POA委托主体的识别信息。
从2027年1月5日起，新版表格及电子等效文件需要用于每笔Entry和Entry Summary申报。信息不符合要求时，CBP系统可能拒绝申报。
4. 海关审核及货物放行
如果IOR身份、报关行资格或申报字段存在问题，货物可能无法顺利完成Entry申报或Entry Summary提交，进而影响后续清关和提货安排。
需要注意，新规并不意味着所有跨年货物都会自动被海关查验，主要风险在于进口主体和申报流程不符合新的要求。
三、三种跨年到港情况，应该如何安排？
（1）2026年12月到港，2026年完成申报
如果Entry和Entry Summary均在2027年1月5日之前完成，不能仅因为货物跨年滞留港口，就认定需要按照新规重新申报。不过，仍应确认是否存在未完成的申报手续。
（2）2026年12月到港，2027年1月5日之后才办理申报
这类货物需要重点关注。即使货物已经抵达美国港口，只要相关Entry或Entry Summary在新规生效后提交，就需要按照对应的新申报要求办理。应提前确认IOR身份、报关行资质及申报数据。
（3）2026年已经进入保税仓库，2027年才转为消费进口
不能认为货物已经进入美国仓库就不受影响。CBP新规适用范围还包括从保税仓库或外国贸易区（FTZ）提取货物办理消费进口的情况。跨年提货时，同样需要确认IOR及报关安排。
四、年底发往美国，建议提前做好哪些准备？
环世速达建议进口商在年底出货前，先与报关行逐票核对以下事项：
确认IOR主体及其美国或外国进口商身份，不要直接将美国注册公司等同于符合资格的美国IOR。
核实报关行的美国报关牌照和CTPAT验证状态，确认是否可以承接2027年1月5日之后的申报。
检查POA授权关系、CBP Form 5106登记信息及进口商识别号码。
提前核对Entry和Entry Summary的预计提交日期，特别是跨年到港、保税仓提货和延后申报的货物。
检查商业发票、装箱单、提单、商品描述、HTS编码、申报价值及原产国信息，保证申报资料一致。
对于2026年12月底发货、2027年1月初到港的货物，建议不要等到船舶到港后再联系报关行调整申报主体。提前确认申报时间和IOR安排，能够减少因系统申报不通过造成的港口滞留、仓储费用及提货延误。
美国进口清关的政策变化，往往会影响货物到港后的实际操作。环世速达提醒，跨年运输计划除了关注船期、到港日期和提货时间，还应把2027年1月5日的IOR新规纳入清关安排，尤其要确认合作报关行是否具备相应的申报资格。
