美国进口清关即将迎来一项重要调整。美国海关与边境保护局（CBP）于2026年11月6日发布外国进口商记录（Foreign Importer of Record，简称Foreign IOR）强化管理规则，计划于2027年1月5日起实施。新规要求外国IOR必须通过CTPAT验证，或者委托已经通过CTPAT验证且持有美国海关报关牌照的报关行办理相关申报。对于使用美国公司作为进口主体的跨境卖家，还需要核实企业是否符合美国IOR认定标准。提前检查主体信息和报关授权关系，有助于避免货物到港后因申报资格不符合要求而延误清关。
一、先确认进口商是否属于Foreign IOR
IOR是Importer of Record的简称，即进口记录中的责任进口商。它与货物收件人、运输收货地址并不完全相同，主要涉及进口申报和相应的海关责任。
根据CBP新规，符合以下条件的个人或企业才可以认定为美国IOR：
个人为美国公民或合法永久居民。
企业依据美国法律成立并实际位于美国，同时满足以下条件之一：
至少51%的受益所有权由具有控制权的美国公民或合法永久居民持有；
企业直接拥有美国境内达到规定要求的未设定负担不动产。
需要注意，美国公司注册证书、EIN税号或者美国注册代理地址，并不意味着企业自动符合美国IOR认定条件。
例如，中国卖家在美国注册了LLC，但实际股东和控制人均为中国个人，仅有美国注册地址，就不能直接按照美国IOR身份申报。仍需核查企业是否满足新规规定的其他资格条件。
二、2027年1月清关前需要核对哪些资料？
建议进口商重点检查以下六类资料：
1. IOR主体及登记信息
核对进口商的法定名称、IOR识别号码、EIN或CBP分配的识别号码，以及企业通信地址、实际经营地址、联系电话和电子邮箱。
尤其要检查CBP Form 5106登记信息是否与实际进口主体一致。如果企业名称、地址或联系方式已经发生变化，应提前联系报关行确认是否需要更新登记资料。
2. 企业股权及受益所有人资料
使用美国公司作为IOR的企业，需要提前整理公司注册文件、股东名册、Operating Agreement、股权结构和实际控制人信息。
如果企业通过多层公司持股，还应能够追溯最终自然人受益所有人。不能只提供最上层公司的注册证明，而忽略实际股东和控制关系。
3. 美国实际经营及资产证明
对于需要证明自己属于美国IOR的企业，应准备与实际情况相符的经营资料。
例如美国经营场所证明、员工及业务记录、财务报表、美国境内资产清单、不动产权属文件、相关采购凭证等。
CBP可以根据具体情况核查企业在美国的经营规模、实际业务、资产和资本状况，并要求提供相应证明。
4. CTPAT验证及报关行资质
这是外国IOR最需要提前确认的事项。
如果外国IOR本身没有通过CTPAT验证，就必须指定同时持有美国海关报关牌照并通过CTPAT验证的报关行办理进口申报。
仅仅确认报关行拥有美国海关报关牌照是不够的，还要核实其CTPAT验证状态，并确认该报关行是否能够承接对应的进口申报业务。
5. 报关授权及代理关系
检查报关授权书（Power of Attorney，POA）是否有效，授权主体、代理报关行和实际IOR之间的关系是否清楚。
如果报关行以自身名义作为IOR代理申报，还应提前确认实际委托人信息，以及是否需要在CBP Form 5106中建立对应的主体登记。
6. 进口货物基础申报资料
除IOR身份资料外，常规进口清关资料也需要提前检查，包括：
Commercial Invoice（商业发票）
Packing List（装箱单）
Bill of Lading / Air Waybill（提单或空运单）
HTS编码及商品描述
原产国、申报价值、数量及制造商信息
发票上的进口商名称、申报主体及报关授权信息应保持一致，避免因为资料相互矛盾而增加审核和改单工作。
三、CBP新规还增加了哪些申报字段？
从2027年1月5日起，CBP Form 3461、CBP Form 7501及其电子申报系统将使用新增字段，主要包括：
U.S. Importer of Record： 确认申报主体是否符合美国IOR资格，按照实际情况填写。
Acting on behalf of： 确认报关行是否以申报人及IOR身份代表委托主体办理申报。
Principal on Power of Attorney： 在适用情况下填写POA上的委托主体识别信息，关联其CBP Form 5106登记资料。
这些字段并非简单的资料补充，而是要求报关申报能够明确反映实际进口主体、报关代理关系及主体资格。
如果主体信息没有提前核对，申报数据可能无法通过CBP系统验证，影响货物放行进度。
四、进口商现在应该如何安排？
距离2027年1月5日新规生效时间已经不远，近期有美国进口计划的企业，建议尽快完成以下工作：
（1）确认每票货物实际使用的IOR主体，不要仅根据收货地址判断进口商身份。
（2）向合作报关行确认其是否同时具备美国海关报关牌照和CTPAT验证资格。
（3）整理CBP Form 5106、POA、企业股权结构及相关经营证明，确保资料能够相互对应。
（4）提前检查商业发票、装箱单和进口申报信息，避免主体名称、税号和申报数据出现不一致。
环世速达提醒，CBP此次调整涉及进口主体资格和报关行资质，不能仅通过修改发票或更换申报号码解决。对于长期使用外国公司作为美国IOR的卖家，应尽早与实际报关行确认申报安排。不要等到货物抵达美国港口后，才发现原有报关模式不再符合新规要求。
